疫情防控不戴口罩就拘留，合法吗？

从“不戴口罩就处罚”再到对不戴口罩的相对人掌掴、捆绑和殴打，这些不断升级的惩戒手段背后所折射的都是行政机关为应急目的，是否就能突破法律而为公民设定义务，并随意启动惩罚的法律问题。疫情防控期间，个人为公益目的要承担额外义务，权利也会受到额外限制，但这并不意味着公权机关就可以无限度地为公民设定义务，并将道德义务上升为法律义务，因为将道德义务和法律义务混同最终所导致的只能是个人自由的不断压缩乃至被彻底吞噬。与此对应的是，即使在应急状态之下，公权机关的权力同样有其界限而不能无限扩张。这些界限体现在法律的具体规范和原理中，但其最终所指向的都是法治与人权，而它们也恰恰构成了公权机关发动权力的根本界限。从这个意义上说，如果法治不能再对公权机关产生管控和约束，如果公民的人格尊严不会再成为公权作用的边界，那些将公民捆绑游街的极端案件就会不断出现而无从遏制。因为疫情防控需要，就轻易放弃对个人尊严的珍视，对法治价值的尊重，无论对在这场劫难中已经逝去还是幸运活着的人来说，苦难都不会就此结束。

〔作者简介〕赵宏，法学博士，中国政法大学法学院教授。

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